2008/03/03 00:29
陆念慈
民主制衡的灾难
希望大家要清楚，民主政治重要的不是没意义的「政党轮替」，「监督制衡」才能使国家不再沉沦向上提升。或有人说，做不好下台换人做理所当然。然简单又似是而非的想法，常是导致灾难的真正原因。难道国家是这些「党」的禁脔，甲党不好就换乙党吃，乙党吃完再换甲党？反正总有一天轮得到，下台只要躺着等对方烂掉，就可以上台再大吃特吃？这样的「贪腐轮替」，国家难道没有灭亡之虞？ 2000年下台后的国民党，虽在野还是最大党，加上一些附佣的亲民新党等，在国会还有过半的实力。人民虽将过半的监督权力交给泛蓝国民党，国民党却以躺着不监督来回报人民，而且同流合污一起腐败？国民党连中常委都可以爆出掏空国家钱进中国，自诩拒腐蚀的马英九可以爆出铺个柏油路都偷工减料长达七年，过半泛蓝国民党在野期间，将民主的「监督制衡」机制扭曲殆尽，这才是台湾向下沉沦的最大原因。 或有人说，是民进党腐败造成台湾沉沦。事实上，全世界有哪个执政党不贪腐？民主先进国家英国、法国、美国、及日本等，都爆发严重贪腐，为何国家仍先进强大？就是因为在野党善尽其责，及时将贪腐者拉下台绳之以法，让正义准时到达，如此执政者才会兢兢业业。而台湾情况却足以成为国际笑柄，国会过半的在野党，唯一能做的是躺着混吃等死，不然就是靠媒体「爆料」，就等「政党轮替」时间来到？如此，在野党何不甘脆解散回家睡觉，直接由媒体捕风捉影的「爆料」来监督政府？等「轮替」的时间到了，在野党再从床上爬起来执政？这样不是还可以为人民省下国会工本？最可笑的，在野党还说这种「躺着轮替」是「教训」了执政党？可悲的是，执政党被「教训」之后，就换人民被连在野党都做不好的国民党来「教训」了。 凭什么说国民党执政会「教训」人民？首先大家可以先视图国民党在野八年，有没有虚心检讨改革？国民党到现在还说党产是「合法」？什么追讨党产是「抄家灭族」？又为了逃避追讨，还钻法律漏洞搞出一些假交易企图脱产五鬼搬运？其次，国民党党官及中央地方民代首长，又爆发多少贪腐？连在野都如此贪腐，执政掌权后将如何无法无天？ 马英九五权一把抓的帝制灾难 其次，泛蓝国民党已经在国会获取超过四分之三压倒性的优势，如果再获取总统大权，则国民党将不只在国会及行政院独大，连司法院长、考试院长、大法官、监委、检察总长……等都因国民党总统提名，国民党独大的国会通过，最后不只国家五权全部掌握在马英九一人之手，连修宪都可轻易过关。如果国民党发生腐败民调滑坡，为保卫政权修宪延长总统立委任期，试问人民有何办法阻止？到时连「轮替」的机会都将化为乌有，人民不是只有等着被「教训」的份？如果认为马英九如同「木乃伊」般不会腐败，何不甘脆废掉监察司法院及国会，让圣人直接称帝万年执政，免得年年选举劳民伤财？ 四兆包工程拿回扣的灾难 最可怕的，就是马英九一上任就要推动四兆的 二项建设。巷子内的都知道，在台湾所谓的建设，就是包工程拿回扣贪腐的代名词，国民党这群饿了八年的豺狼虎豹，可能四兆还不够他们果腹。国家建设的前题最重要的是去除贪腐，台湾工程界贪腐成风，马英九不先拿出有效的反贪政策就一味大搞建设，人民四兆血汗不是只有等着被吃干抹尽？或有人说，他们相信马英九的清白？但相信马英九清白的人，谁能保证国民党的清白？谁又能保证马团队的清白？ 先不提国民党八年来毫无检讨改进；让我们来视图一下马市府八年的「政绩」？骑霸王马的副市长？关说下台的新闻处长？铺柏油偷工减料的养工处？市府官商勾结弃土弊案？捷运南港线浮编亿元弊案？中广土地超贷弊案？中兴山庄更改弊案？北市警察掳妓勒赎案？大直桥钢筋掉包弊案？摇头族验尿员警掉包弊案？市府年花两千万自肥庆生？员警勾结赃车集团弊案？富邦北银内线交易疑案？台北捷运员工百人更改悠游卡弊案？自来水公司九厂商围标六年弊案？都发局台电购地弊案？公园处转租士林官邸咖啡厅自肥弊案？中仑停车场BOT官商勾结弊案？北投缆车弊案？台北巨蛋图利东森集团弊案？……？ 在这么多的「政绩」衬托之下，马执政团队的清白果然可昭日月？再加上马当选总统五权一把抓，马团队及国民党将更肆无忌惮，因为在国会连四分之一都不到的在野党，根本完全没有监督能力。如此，人民还不是等着被「教训」？ 没有重点产业的灾难 其次，国民党马团队的执政能力也大有问题，马萧搞了半天，推出四兆建设说要启动台湾经济，不但财源至今没有着落，连重点发展的产业也说不出来。建设应该是为了配合产业发展，不是为建设而建设，搞出一堆毫无用处的蚊子馆蚊子工程，以为只要政府有投资，经济就会发展？例如，当初为了发展电子产业，因此建设科技园及相关海陆空运输工程。为了发展石化及钢铁重工业，因此有大建设。然马萧的二项建设，又是为了什么重点产业的发展？难道台湾还能继续让高污染高耗能的制造业继续下去？台湾下一个重点发展产业在哪里？马萧只会花大钱为建设而建设，最后就跟圆环与龙山寺地下街一样，肥了包工程的官商还有蚊子，却让人民大失血。 预算排挤破产的灾难 更重要的是四兆建设严重地排挤国家其他预算；国防、教育、社福、经常性支出、医疗卫生、环保、当前举债的本利偿还……等，哪一项不要钱？四兆建设已达举债上限，国家其它预算难道停摆？还是修法扩大举债，最后让国家破产？ 马英九说四兆中有一点六兆会从民间筹措？试问，空中楼阁的民间资金如果没有到位，是不是一样要政府出资？马英九拿什么保证民间资金一定到位？备用财源又在哪里？马英九好大喜功的经济政策犹如光脚走钢索，国家随时有跌落万丈深渊的危机。 此外，马英九又说可以扩大税基来筹措财源？非常奇怪的是，为讨好选民，马英九才提出多项减税口号，现在为了硬抝，居然又说可以扩大税基？如此马英九是否应该说清楚，是扩大哪些税基？又有哪些人会因此受到影响而必须多缴税？难道又怕得罪选票，而故意模糊扩大税基的实质属性，等当选后再对百姓进行宰割？只为其好大喜功的四兆包工程建设？ 三通钱进中国吸干台湾 马英九又说，财源不是问题，只要开放两岸三通，炒热经济，不但政府税收增加，国外资金也将陆续到位？试问，就算开放三通，台湾没有值得投资的重点产业，国外资金为何到位？这种开了店就有客人的逻辑可笑异常，没有好菜，客人为何要来？台湾电子制造业已经因为高耗能高污染，土地人力工本过高而失去竞争力，试问，没有下一个值得投资的重点发展产业，就算开放通，又有谁会来台湾投资？如果没有值得投资的标的，就算一时热钱入侵，也只是投机房地产及股市，最后只是造成房地产与股票价格泡沫式的飙涨，一旦泡沫戳破，又有多少人要跳楼烧碳？ 三通不是万灵丹，一些有钱人与大企业一直大喊的三通，其目的只是要政府解除对中国投资限制，简单讲就是要「钱进中国」。在台湾没有相对值得投资的产业之下，开放中国投资三通，最后台湾的资金、设备、及人才等将只出无进，留下被吸干的台湾，以及一堆无能前往中国竞争的老弱妇孺自生自灭。 或有人说，现在的「台湾接单，中国生产出货」模式，如果对中国投资越大，则台湾接单越多，只会「钱进台湾」？这种说法其实似是而非。试问，就算将赚到的钱以台湾接单的方式暂留台湾，这些已经投资中国的企业，又有何理由将这些资金留在他们已经不想投资的台湾？因此这些暂留台湾的资金，不是流向投机市场再赚一手，就是两转三转，再从其它管道「钱进中国」扩大规模。虽然台湾政府从这些过路财神抽取了一些税金，但比起大举开放中国投资，台湾产业因此失血萎缩的损失，不 因小失大。 三通的问题不只一端，中国货品低价倾销、中国黑心商品毒害台湾、违反版权之抄袭商品大举入侵、台湾农产品及各类商品被中国复制后不但回流台湾，更以低价在国际抢占市场……等。跟一个没有法治的国家三通，连会发生什么问题都很难想像，更不用说什么事先预防。 东施效颦无法复制 大建设 马英九又说，当年石油危机，政府就是以大建设提振经济，因此他的二项建设会有同样的效果？这种说法充份表示马英九不但不懂经济，且头脑逻辑能力有问题。试问当年台湾政经背景及国际景气与今天能够同日而语？先不说大建设一样创造一些重大的失败蚊子工程如台中港等，当年石油危机，是人为因素造成的短期经济不景气，因此以国内投资「撑」过中东危机，其后国际景气恢复，当然带动台湾外销景气。然现在国际陷于长期不景气，也有多重不利因素，景气非短期能够恢复，此时以举债试图提振国内经济，有多少子弹能「撑」多久？如果子弹打完国际景气仍未恢复，则台湾不只负债累累，也极有可能破产。 大建设目标清楚，就是要发展钢铁与石化重工业。试问马英九的二项建设，又是为了发展哪些重点产业？没有整体规划配合的二项建设，将子弹分散东一个建设西一项工程，只能创造零星效果，无法带动整体经济效益，最后的结果，就是为建设而建设，徒消耗人民税金而肥了工程包商与贪污图利的官员。 更何况，大建设时，国内民间储蓄达到高峰，政府只要发行公债就能筹措财源，而现今人民信心不足资金外流，政府举债已近上限，因此马英九才会说有一点六兆必须另外由民间资金筹措，然空中楼阁虚无的民间资金又在何处？何时到位？如果不到位又如何解决？也是这个大而无当四兆建设最大的问题。 错误的政策比贪污更可怕，国家发展不能闭门造车 或有人反驳，马的经济建设虽有问题，但总比谢提不出来要好得多吧？试问，不到四分之一的国会实力，谢提出什么伟大的几兆建设，不是只有被独大国民党打枪的份？当前的形势，任何人当选总统，最重要的是先召开国是会议或经济发展会议，听取多方建议再拟定正确全面性的发展方案，而不是在短短的几个月内，为选举交差就闭门造车提出一些急就章的白皮书，错误的政策比贪污更可怕，莫此为甚。 马任总统内阁制无法实现，谢任总统将被完全监督 从政治制度来看，先前蓝营吵翻天的内阁制，在五权一把抓的马英九当选之后，更不可能实现。马英九如果当选，加上泛蓝超过四分之三的国会实力，将会是一个超级强势总统，如此要马英九下放权力推动内阁制，不 天方夜谭？反观谢如果当选，不到四分之一的国会实力，迫使谢不得不以联合内阁化解僵局，而谢的总统各项人事提名权如司法院、考试院、大法官、检察总长、监委……等，也必须与在野党妥协，最重要的，如有风吹草动，则泛蓝可以随时发动罢免，谢之执政将被完全监督，只能兢兢业业无从贪腐，这就是监督制衡机制发挥力量所带来的效果。更有甚者，由于谢的当选，可能让在野党思考修宪拔除总统多项人事提名权，限缩总统权限回归内阁制，改革现在这种权责不分不三不四的「双首长制」。反观马任总统，这些改革都不会发生，台湾只是又多了一个强人总统罢了。 单一选区两票制造成地方派系黑金完全执政 此外，最令人忧心的地方派系黑金政治，也因为单一选区两票制而达到颠峰。在多选区制之下，地方政治本来多方竞逐，各地方势力为求胜选必须仰赖政党奥援。然经此单一选区一役，由于赢者全拿，胜选者成为地方独霸，可以对政党予取予求，国民党因为国会选举大获全胜，这种地方派系包袱反而更形严重，如果马英九胜选，与其说国民党完全执政，正确的说法应该是国民党与地方派系黑金完全执政，这样的发展，台湾还有明天吗？反观如果谢当选，因为立委人数不多，反而没有地方派系黑金包袱，得失之间，岂可以表面胜负论之？ 马英九封建保守堪任太平官，无法带领台湾面对多重挑战 最后，从马英九脸上深刻的法令纹，以及他最喜欢说的「依法行事」，再再显示其封建保守。马英九的封建在他从未仔细想过许多法条之立法基础甚为薄弱，甚至以「恶法亦法」曲意运行？例如集游法，本众所周知之恶法，蓝营内部也有废除之声，然马英九任党主席及市长时，不但不思废除或修法，反而还曲解自创集会游行不得超过晚上二点之说？马英九不只运行恶法，还将恶法扩展变本加厉？这种法匠性格，如何突破重重法令限制，为台湾开创新局？马英九的保守在他无法随机应变，其能力只局限于顺境中之太平官，面对当前充满各种变数与挑战之国内外形势，将顾此失彼捉襟见肘，无法当机立断。 可惜的是，马英九以其讨喜的外型以及媒体的长期造神，很可能躲过人民该做的详细审验，这也可能成为台湾未来众多挑战之中，最为严峻又不可测的一项。 ●东森论坛征稿区→http://www.ettoday.com/write/
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