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| 2008/05/02 16:40:09 | ||
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国防部长 请脱掉国王新衣
【联合报╱陈长文／法学教授 陈劲甫／前国防大学决策所所长】 笔者曾指出「今日投资和平比投资战备更务实…维持最低限度的军备，将资源集中于发展经济、投资教育、开放交流…因经济互融愈深，中共动武顾虑就愈大，这才是最佳的国防之道」。值此国家财政破敝，建设却不能停的时刻，我们有更强的信念来重申这项主张。需知，政府背负四兆的债务，经济提升、健保巨洞等都需要财政支持，更让调降国防预算与重整组织具有急迫性。 长久以来，国防预算居高不下，但国防战力真的因此提升吗？在这八年期间，国军高阶领导阶层轮替像走马灯，揣摩上意的马屁文化当道。国军组织不断变动，缺乏清晰愿景，致使战力耗损与人才流失；军队国家化已经退步成为军队领袖化与空心化。每年花三千多亿高昂预算，却只造就出一个「巧克力国军」，逢迎官长的「甜心部队」，怎不令人气馁。 现在，以「固若磐石」为国防口号的马英九即将走马上任，其倡议创建「高专业、有尊严、可信赖」的国军、以化解两岸危机为目标，并以追求和平带来稳定为前景。这是极可期待的愿景。但能否实践，则仍有待观察。对此，我们有以下建议： 一、愿景与变革需要优秀的领导人与领导团队。国防部长由高阶将领转任，固然熟悉国防事务，具稳定效果，但是过去的经验显示他们背负着庞大包袱，受制于内部压力与军种平衡，难以新思维大刀阔斧地改革。我们要求 二、国防部长、参谋总长与各军种司令格局要大，不能固守军种本位，要引进多元思维，创建制度，摒除人治颜色。更要勇于承担责任做对的事，而不是寻求低责任、低风险的作为，只想平安当完任期寄望更高的职位。关键国防科技装备更应按部就班通过研发与技转生根台湾，而不是短视的寻求军购。而国防二法的推动以往均流于口号，国防部应体认国防二法组织再造精神由高层带头落实。 三、国军庞大的员额，特别是人数最多的陆军更应彻底视图其在地面防卫的角色与任务大幅度减少，其他如政战、宪兵、后备及联勤司令部也都应在客观视图后调整裁并。一则减少支出，另则释放优秀人才进入民间。 四、当前义务役役期缩短到一年，这已是不可恃的兵力，更浪费服役青年的时间与资源，未来役男可改采服一至二个月的宪法义务役，将人力释放回社会；正规军队则改采募兵制，以创建现代化专业的军人。 五、国军每年花千亿元在军事投资与作业维持，但国防产业一直未能在国内生根并与国内科技经济发展产生综效。未来国防部必须结合民间资源，与经济部、国科会等部会密切协调，植富于民，创建军民共用共享的国防产业。 历史迁变，两岸时空环境已异，高昂军购护台实如「国王新衣」迷思，但主事者若因现实因素暂时走不出这样的迷思，退百步言，至少做二件事：想想更迫切需要资源的其他部门，对国防预算精打细算；就算要花钱也要花在刀口上，精实国防、落实国防产业的创建。 【
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| ( 时事评论丨公共议题 ) |
