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| 2007/01/09 15:17:14 | ||
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「旧车进口改依型式年份核估税率损害人民权利」公听会 ＊ 时间： ＊ 出席委员：陈景峻委员 ＊ 政府机关：财政部、交通部 ＊ 上访团体代表：中华民国车辆进口商协会 ＊ 帮助： (一) 汽车年份大约有(一)出厂年月、(二)型式年月、(三)挂牌年月三种说法；出厂年月即制造出厂之年月，例如2005年8月出厂就记载2005年8月，型式年月即是依汽车制造公司所宣称之年月，例如2005年8月出厂之车辆，但汽车公司宣称该型车为2006年新型车辆，其型式年月就是2006年，挂牌年月即是领牌之年月。 (二) 我国货物进口要按货物价格课征关税，如果是旧车进口就会有折旧估算的问题，因此汽车年份关系到折旧率的估算，影响关税的额度，甚至会影响进口业者对商品的定价。 (三) 自国外进口之旧车，关税总局一向以出厂年月为折旧核估税率之基准，与监理机关在行车执照上的记载相同，但关税总局自94年7月起改以型式年份课税，以一台2005年8月出厂汽车业者宣称系2006年新型汽车为例，原应以2005年8月作为折旧基准课税，现在却要以2006年作为折旧基准课税。因相关汽车进口商及报关业者均未收到通知，以致所有业者均仍沿例依照制造年份申报，被财政部以漏报为由处以补税及1.5倍至5倍不等之罚锾。 (四) 关税总局虽宣称已经公告并更改「进口小客车应行申报配备明细表」（俗称46项表），其所谓更改，仅将46项表第一项，Year改为Model Year，仅细部更改且未特别注记提醒申报人，所有业者均无从遵守，以致所有旧车进口业者全部落入陷阱，被认定为漏税。 (五) 基于「行政一体」原则，车籍数据登记既以制造年份为准，其他行政机关应以同一标准为行政行为之基准，否则同一事件为不同认定标准教人民何所适从。 (六) 课税涉及人民财产权，一向是重要权利保障事项，行政程序上应妥适慎重为之。再就关税总局所核发之「进口与产品税完（免） (七) 95年1月起施行之行政罚法第七条规定，「违反行政法上义务之行为非出于故意或过失者不予处罚。」，已无推定过失的余地，因此财税机关如果认为纳税人违章，应该就违章主、客观事实依职权调查并负举证责任，对违章人有利、不利事项均一律注意（行政程序法第36条参照），并具体叙明认定违章行为的事实理由（行政程序法第43条参照）。关税总局突然更改核估税率基准，未尽到公开宣导责任，申报人依旧规申报，尚难认为有故意或过失。 (八) 又行政罚法第八条，「不得因不知法规而免除行政处罚责任。但按其情节，得减轻或免除其处罚。」税法之罚锾亦同，行政机关应斟酌本案特殊性，给予免罚。 (九) 综上，关税总局应回撤销来课税标准；纵然更改有理突然更改课税基准，没有给予缓冲或宣导期，行政程序有不尽周延之处，应该给予业者补正机会，自动补税，但不应处以罚锾。 业者40几家参加、财政部林增吉次长率关政司詹光瑞副司长、关税总局李荣达副总局长等相关官员与会。 ＊ 结论： 财政部承诺就业者要求维持原估算标准及补税但不加罚等诉求，尽速邀集各关税局开会研商处理；在此期间因为违章被科罚，尚未进入保全程序之案件，则暂缓运行。
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| ( 时事评论丨公共议题 ) |
